לאורך השנים איבדה העיר עפולה את טובי בניה ובנותיה בפיגועי טרור ופעולות איבה שהתרחשו בעיר ומחוצה לה. לפני 29 שנים, בערב יום השואה, ספגה העיר את אחד הפיגועים הקשים ביותר עת מכונית תופת התפוצצה סמוך לאוטובוס בלב העיר וגבתה את חייהם של שמונה בני אדם. מאז מקיימת עיריית עפולה טקס זיכרון שנתי בערב יום השואה במסגרתו היא מתייחדת עם זכרם של 33 חללי הטרור ופעולות האיבה שנרצחו בתחומי העיר לאורך השנים, ביניהם 21 בני ובנות העיר.
בטקס שנערך השנה השתתף כמדי שנה בני המשפחות השכולות, ראש העיר אבי אלקבץ, סגניו, חברי מועצה, רב העיר, הנהלת העיר, מנהלות בתי הספר, תלמידים ותושבים.

את הדלקת משואת הזיכרון הדליקה בטקס השנה עופרה גזית, אחותה של איילה ווהבה ז"ל שנרצחה בפעולת טרור בשנת 1994, בת 39 במותה. את תפילת "יזכור" הקריא השנה יצחק שמחון ואת תפילת אל מלא רחמים נשא אליאור בטיטו מנהל בית הספר "מעלות ניסים".

פרק תהילים קרא הרב שמעון רוזנברג אביה של רבקה הולצברג ז"ל לבית משפחת רוזנברג שנרצחה בפיגוע טרור במומבאי שבהודו. את תפילת הקדיש קרא הרב אשר גבאי שבתו מיכל מור גבאי ז"ל נרצחה בפיגוע טרור סמוך לתחנה המרכזית בעפולה. בהמשך נשאו דברים יו"ר מועצת נוער עירונית תמר לוי ומנכ"ל בית אבות משלב רז אורן שנפצע קשה בפיגוע התופת לפני כשלושה עשורים בלב העיר עפולה, רב העיר הרב שמואל דוד וכן ראש העיר אבי אלקבץ שאמר בין היתר: "עפולה היוותה לאורך השנים יעד מרכזי לפעילות טרור ומיטב בנינו ובנותינו שילמו בדמם בעקבות פעולות אלה שבוצעו ברחבי העיר. נילחם תמיד על מנת לשמור על תושבי עפולה מפני המנסים להכחידנו". בתום הטקס הניחו נציגי המשפחות השכולות ותלמידי בתי ספר זרים באנדרטת הטרור במרכז העיר.